近年來，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列落實(shí)和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，各地方圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生需求加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索形成了各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，帶動(dòng)形成了全社會(huì)大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱潮，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科技支撐。但在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化尤其是高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化難以落地，即便到了中試階段，也面臨“最后一公里”的一些障礙。那么，制約我國(guó)科技成果最終轉(zhuǎn)化的因素有哪些？

        我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，這是個(gè)老生常談的問題。以我從事中試工作20多年的經(jīng)驗(yàn)來看，別說高校和科研院所的原始創(chuàng)新成果，就算是走到了“中試”階段的科研成果，轉(zhuǎn)化率也是偏低的。從清華大學(xué)多年來的科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)來看，也只有5%左右。也就是說，100個(gè)科技成果，大概有5個(gè)能夠形成最終產(chǎn)品，在生產(chǎn)中用上，或帶來經(jīng)濟(jì)效益，剩下的大部分項(xiàng)目都是中間的、過程的，經(jīng)濟(jì)效益很難計(jì)算。

        許多人對(duì)中試的意義認(rèn)識(shí)不清，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要有了科技成果，就可以成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、商品化。實(shí)際上，中試生產(chǎn)是科技成果轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)，這實(shí)際上是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，有的甚至要數(shù)年。影響項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的因素很多，比如說專利并不代表技術(shù)。還有，發(fā)明專利的技術(shù)在實(shí)施過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題。即便中試結(jié)束后，要打開市場(chǎng)也還會(huì)遇到很多問題。

        而項(xiàng)目失敗的原因有很多。首先，企業(yè)很少有人愿意投中試的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)的投資人都想等項(xiàng)目成熟可以上市了再出手，恨不得今天投點(diǎn)錢，明天就有產(chǎn)品上市。企業(yè)對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化缺乏熱情和動(dòng)力，只愿意投資或者購(gòu)買成熟的產(chǎn)品，這正是造成“中試空白”的癥結(jié)所在。而高校和科研院所成果研究的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出成果轉(zhuǎn)化的收益，如清華大學(xué)的橫向項(xiàng)目每年大約有兩三千項(xiàng)，研究經(jīng)費(fèi)十幾億元，但是投入中試的錢就比較少。

        其次是有的科研成果產(chǎn)品技術(shù)太先進(jìn)，沒有市場(chǎng)。比如第五代繼電器，體積縮小了，性能提高了，它成本也低，但就是找不到市場(chǎng)。它是一個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的，市場(chǎng)沒有訂單。國(guó)內(nèi)企業(yè)安于用現(xiàn)成的低代產(chǎn)品，寧可進(jìn)口，也不愿投入資源創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，沒有現(xiàn)成的配套設(shè)備去使用這東西。也就是說，研究者追求水平先進(jìn)，企業(yè)追求現(xiàn)在就用，不可能配套新設(shè)備。

        另外，有一些技術(shù)，國(guó)內(nèi)沒有生產(chǎn)工藝和設(shè)備。比如我國(guó)自主研發(fā)的第四代繼電器，也做出來了，比日本的產(chǎn)品體積小一半，樣品做出來了，但成品率太低，因?yàn)槲覈?guó)的生產(chǎn)工藝不行。因?yàn)榱慵×?，任何一個(gè)焊點(diǎn)有點(diǎn)毛病都不行。日本不合作，它不提供這種工藝和設(shè)備，還把產(chǎn)品價(jià)格一下降了一半，原先賣一個(gè)產(chǎn)品給中國(guó)4元，降到了2.4元，接近我們的生產(chǎn)成本。外國(guó)公司做這種測(cè)算特別精準(zhǔn)，這種例子很多，足見下的功夫之深。

        還有，就是審批政策也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新成果難以落地。多年以前，清華大學(xué)有個(gè)科學(xué)家研發(fā)了生物芯片，生物芯片檢測(cè)，可以篩查兒童的基因，可以知道這孩子基因上有什么缺陷，不能吃什么藥，一些小孩子因?yàn)槌藻e(cuò)藥，會(huì)有耳聾并發(fā)癥等。雖然經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的研發(fā)轉(zhuǎn)化，最終到藥監(jiān)部門報(bào)批，但遺憾的是，當(dāng)時(shí)的藥監(jiān)局審查員說那個(gè)東西沒有人用過，不敢批準(zhǔn)，只有等國(guó)外有人用了看效果再說。

        創(chuàng)新成果難以落地，還有一個(gè)重要原因就是缺乏人才支持。中試階段很漫長(zhǎng)，技術(shù)發(fā)明人會(huì)受到基層單位各種政策的限制，很難參與其中。任何一個(gè)東西從實(shí)驗(yàn)室出來，到生產(chǎn)線，都需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，比如我們支持的氫燃料電池電堆項(xiàng)目，已經(jīng)開發(fā)成功，應(yīng)該說居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除膜以外，全部可以自主生產(chǎn)，但這項(xiàng)技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室研究了好多年，中試期間又開發(fā)了兩年工藝過程，有時(shí)一個(gè)問題解決不了，就會(huì)卡很長(zhǎng)時(shí)間。就科技成果轉(zhuǎn)化而言，需要專業(yè)員，參與人要參與成果轉(zhuǎn)化。不論從個(gè)人還是從研究單位，要可持續(xù)，研究者要參與進(jìn)去才有可能轉(zhuǎn)化。

        也就是說，任何一項(xiàng)技術(shù)，想把它產(chǎn)業(yè)化，必須整合資源，一個(gè)人或者一支隊(duì)伍基本做不成，整個(gè)這條鏈上的一些資源，各方面的資源要有人整合。實(shí)際上，我國(guó)各單位關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)還有待完善，不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能寧愿多搞研究也不愿意參與成果轉(zhuǎn)化。實(shí)際上，教授搞科研的思維，跟走市場(chǎng)還是區(qū)別很大的?？偟膩碚f，人的精力都是有限的。很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是成功的科技工作者，而不是成功的商人，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

        還有，科研管理的過程也有待改善。《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)成為廣大科研單位以及企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的重要準(zhǔn)則，但是高校、科研院所的基層單位管理還有待完善。不能說一邊鼓勵(lì)科技成果趕緊落地，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還把科技轉(zhuǎn)化的過程卡死了。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門可以不管過程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。一些自貿(mào)區(qū)的做法值得借鑒，科研管理可以列一個(gè)負(fù)面清單，規(guī)定什么不能干。這就是過程管理和目標(biāo)管理的區(qū)別，效果會(huì)很不一樣。

        從企業(yè)角度來說，目前很多企業(yè)都對(duì)新技術(shù)求之若渴，但是資金問題是阻礙他們的主要原因。部分企業(yè)自身技術(shù)承接能力和資金不足，比較急于求成，但是又不愿意承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致很多合作項(xiàng)目最終失敗。而對(duì)于很多中小型企業(yè)來說，他們通常缺乏足夠的資金去承接這些技術(shù)成果，也無(wú)法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但他們往往是最需要新技術(shù)的。政府可以從科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定比例的款項(xiàng)作為中試資金，也可以建立政府或民間的中試機(jī)構(gòu)，讓他們?nèi)コ袚?dān)樣品生產(chǎn)、技術(shù)鑒定、小批量試制、產(chǎn)品鑒定等一系列工作。